來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2025-08-05 18:33:00 次瀏覽
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月14日至11月15日，市委第三巡察組對(duì)峨眉發(fā)展開展常規(guī)巡察，12月27日，市委巡察組向峨眉發(fā)展黨委反饋了巡察意見，7月29日，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋了整改審核意見。按照黨委公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面
成立由峨眉發(fā)展黨委書記任組長的市委巡察組反饋意見整改工作組，壓實(shí)“一把手”責(zé)任，成員涵蓋集團(tuán)黨委班子、經(jīng)營班子、黨支部班子，形成“黨委統(tǒng)籌、集團(tuán)主責(zé)、子公司及部門落實(shí)”的三級(jí)責(zé)任體系。
（二）責(zé)任落實(shí)方面
市委巡察組反饋意見整改工作組下設(shè)辦公室在峨眉發(fā)展黨政辦（綜合管理中心），由陳瑜同志兼任主任、李婭同志任副主任，具體負(fù)責(zé)巡察反饋問題整改工作。
2025年1月峨眉發(fā)展召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照問題清單查擺剖析，研究制定《關(guān)于市委第三巡察組反饋意見整改工作方案》（峨發(fā)展黨委發(fā)〔2025〕2號(hào)），圍繞反饋的十五個(gè)方面42個(gè)小項(xiàng)問題，細(xì)化42個(gè)小項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限及整改措施。
（三）監(jiān)督檢查方面
為切實(shí)推動(dòng)市委第三巡察組反饋意見整改落實(shí)落細(xì)、按期完成，峨眉發(fā)展黨委分別于3月10日、4月27日召開巡察整改階段性工作推進(jìn)會(huì)，以會(huì)議形式強(qiáng)化督促，助力整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
與此同時(shí)，峨眉發(fā)展紀(jì)委牽頭開展整改督查工作，積極建立整改臺(tái)賬銷號(hào)工作機(jī)制，針對(duì)42個(gè)小項(xiàng)問題的整改進(jìn)度，逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格督辦，確保各項(xiàng)問題整改工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處。
（四）整改成效方面
圍繞十五個(gè)方面42個(gè)小項(xiàng)問題，精準(zhǔn)制定了相應(yīng)整改措施，全力推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。在整改過程中，各集團(tuán)公司積極行動(dòng)，新制定制度31項(xiàng)，修訂完善制度30項(xiàng)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起三級(jí)責(zé)任體系與閉環(huán)管理機(jī)制，為整改工作的規(guī)范開展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，通過開展專項(xiàng)清查、完善工作流程等舉措，成功追繳（退回）資金達(dá)399.739萬元（未含應(yīng)收賬款清欠）。
在責(zé)任追究方面，對(duì)57人次進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，具體包括：黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告處分4人，記過1人，警告處分3人，誡勉5人，批評(píng)教育29人次，談話提醒14人次，以嚴(yán)肅的問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
二、巡察組反饋問題整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企高質(zhì)量發(fā)展的重要論述不到位，推進(jìn)深化改革、提升核心競爭力還有差距”問題。整改情況如下：
1.針對(duì)“第一議題”學(xué)習(xí)制度執(zhí)行不到位、政治理論學(xué)習(xí)氛圍不濃等問題，峨眉發(fā)展?fàn)款^推進(jìn)整改，取得顯著成效。一是在制度完善方面，峨眉發(fā)展完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，將“第一議題”納入各級(jí)黨委議事規(guī)則；同時(shí)指導(dǎo)各集團(tuán)同步推進(jìn)，金南集團(tuán)修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，產(chǎn)投集團(tuán)、峨發(fā)集團(tuán)等將“第一議題”制度嵌入議事規(guī)范，解決了此前未納入議事規(guī)則或者執(zhí)行不到位等問題。二是在學(xué)習(xí)開展上，2024年峨眉發(fā)展自身有效運(yùn)行黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)29次、理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)研討12次，開展黨紀(jì)專題黨課40余次，各集團(tuán)公司均按要求完成學(xué)習(xí)、研討等計(jì)劃。三是在計(jì)劃推進(jìn)與成效轉(zhuǎn)化上，峨眉發(fā)展以及各集團(tuán)均完成2025年計(jì)劃制定并有序推進(jìn)。四是針對(duì)具體問題，責(zé)成鑫順交通公司黨支部嚴(yán)格按照既定的《2025年主題黨日計(jì)劃》開展活動(dòng)并規(guī)范記錄；通過季度檢查推動(dòng)商混公司黨支部“標(biāo)題式學(xué)習(xí)”清零。
2.針對(duì)“貫徹落實(shí)有差距”問題，峨眉發(fā)展聚焦國企改革深化、核心競爭力提升和資源高效盤活，推動(dòng)整改取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是在整體規(guī)劃上，制定《公司實(shí)體化發(fā)展轉(zhuǎn)型方案》，明確商混、城市運(yùn)管等核心業(yè)務(wù)板塊，劃定各集團(tuán)及子公司主營方向。二是指導(dǎo)峨發(fā)集團(tuán)攻堅(jiān)具體項(xiàng)目：商混公司推進(jìn)ERP系統(tǒng)改造，改進(jìn)雙參模式，綜合成本為區(qū)域最低；城市運(yùn)管公司實(shí)施公共停車位運(yùn)營改革，引入新主體、建立收費(fèi)員激勵(lì)體系、推出包年包月套餐；整合排水建筑公司等三家施工企業(yè)人員和資質(zhì)；峨城房地產(chǎn)開發(fā)公司峨城?棲鏡項(xiàng)目力爭年底達(dá)預(yù)售條件。三是責(zé)成金南集團(tuán)制定推進(jìn)城區(qū)廣告牌、河道清淤盤活方案，目前各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，加快優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)營收益。
（二）關(guān)于“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、嵌入公司治理結(jié)構(gòu)中還有差距”問題。整改情況如下：
3.針對(duì)“下屬企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)層層衰減、‘三會(huì)一層’職責(zé)不清”等問題，峨眉發(fā)展扛牢主體責(zé)任，推動(dòng)整改取得實(shí)效。一是在強(qiáng)化思想與規(guī)則方面，組織各集團(tuán)及下屬企業(yè)開展黨建專項(xiàng)培訓(xùn)，加深對(duì)“兩個(gè)一以貫之”的理解，提升黨建意識(shí)；指導(dǎo)修訂“三會(huì)一層”議事規(guī)則，明確“三重一大”決策的職責(zé)分工與流程，杜絕黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)套開現(xiàn)象；同時(shí)建立決策跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是推動(dòng)各集團(tuán)完善制度體系，農(nóng)發(fā)集團(tuán)修訂《總經(jīng)會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》；金南集團(tuán)修訂《黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法》、“三重一大”、黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)會(huì)議事規(guī)則等五項(xiàng)制度；峨發(fā)集團(tuán)修訂《“三重一大”制度實(shí)施辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》等四項(xiàng)制度。
4.針對(duì)“黨委議事決策效能不高、同一事項(xiàng)反復(fù)研究無進(jìn)展”等問題，峨眉發(fā)展以“制度規(guī)范+閉環(huán)監(jiān)督”推動(dòng)整改，取得切實(shí)成效。在優(yōu)化決策機(jī)制方面，規(guī)范議事決策范圍，嚴(yán)格篩選議題，避免同一事項(xiàng)重復(fù)研究；完善內(nèi)部決策程序，明確“三重一大”事項(xiàng)決策必須包含時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求、責(zé)任主體等要素，杜絕“以安排代替落實(shí)”；組織開展“國企高質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)，覆蓋各集團(tuán)黨委成員及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人等，提升科學(xué)決策能力。在問責(zé)方面，對(duì)項(xiàng)目結(jié)算推進(jìn)不力的2名同志進(jìn)行了批評(píng)教育。
5.針對(duì)“黨委（支部）會(huì)議定事項(xiàng)督促落實(shí)不到位，貫徹執(zhí)行走樣”問題，峨眉發(fā)展多措并舉推進(jìn)整改并取得實(shí)效。由紀(jì)委牽頭建立督辦臺(tái)賬，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)實(shí)行“季度調(diào)度、半年通報(bào)”，以公開通報(bào)提升透明度，鎖定責(zé)任缺失環(huán)節(jié)，震懾不作為行為，強(qiáng)化“決議即責(zé)任”意識(shí)；聯(lián)合律師、合規(guī)部等多部門建立合同審核機(jī)制，重點(diǎn)審查價(jià)格條款、支付方式等核心要素，從源頭堵漏洞。在問責(zé)追責(zé)方面，對(duì)5人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)1人進(jìn)行談話提醒。
（三）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效力度不夠”問題。整改情況如下：
6.針對(duì)“主動(dòng)融入‘雙圈’建設(shè)和‘一體化’發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)全市發(fā)展大局有短板”等問題，峨眉發(fā)展構(gòu)建“戰(zhàn)略引領(lǐng)+項(xiàng)目攻堅(jiān)”整改推進(jìn)體系，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。一是緊扣“雙圈”建設(shè)戰(zhàn)略，建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)”工作機(jī)制，通過項(xiàng)目定期研判與問題上報(bào)機(jī)制強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，以“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”推動(dòng)南山旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目融入全市發(fā)展大局，形成責(zé)任清晰、調(diào)度有序的推進(jìn)體系。二是指導(dǎo)峨發(fā)集團(tuán)制定《2025年主要項(xiàng)目及工作任務(wù)分解方案》，建立周調(diào)度例會(huì)機(jī)制，針對(duì)南山項(xiàng)目，整合交通、文旅板塊資源，制定倒排工期計(jì)劃，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
7.針對(duì)“清欠手段不力，大量應(yīng)收賬款未收回”問題，峨眉發(fā)展推動(dòng)全鏈條清收攻堅(jiān)，各環(huán)節(jié)整改成效顯著。一是在具體欠款處置上，指導(dǎo)推進(jìn)樂山正源借款清收，通過發(fā)函催收、訴訟保全、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等流程，現(xiàn)階段擬對(duì)其名下林木所有權(quán)重新評(píng)估拍賣以實(shí)現(xiàn)債權(quán)；責(zé)成產(chǎn)投集團(tuán)向北緯三十度飲品公司三次發(fā)函催收借款，剩余借款擬啟動(dòng)法律訴訟。二是推動(dòng)下屬公司強(qiáng)化應(yīng)收賬款回款與臺(tái)賬管理。三是問責(zé)追責(zé)方面，對(duì)2人談話提醒。
8.針對(duì)“反擔(dān)保措施未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效力，存在償債風(fēng)險(xiǎn)”問題，峨眉發(fā)展推進(jìn)系列整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是嚴(yán)格對(duì)照《峨眉山市市屬國有企業(yè)投融資及借款和擔(dān)保監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的審慎分析。二是在具體擔(dān)保事項(xiàng)整改上，為中科樂美向銀行借款提供的3筆擔(dān)保中，2筆已到期歸還，不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，剩余借款的擔(dān)保已辦理質(zhì)押登記；責(zé)成農(nóng)發(fā)集團(tuán)推進(jìn)峨眉春禾股權(quán)質(zhì)押事宜。三是舉一反三深化風(fēng)險(xiǎn)防控，指導(dǎo)峨發(fā)集團(tuán)制定《投融資及借款和擔(dān)保管理暫行辦法》，嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)管理辦法強(qiáng)化對(duì)外擔(dān)保審慎分析，完善合同審核制度，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外擔(dān)保審核流程并落實(shí)執(zhí)行。四是在問責(zé)方面，對(duì)1人進(jìn)行批評(píng)教育。
（四）關(guān)于“國有資產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，落實(shí)保值增值要求有差距”問題。整改情況如下：
9.針對(duì)“閑置資產(chǎn)處置進(jìn)度遲緩，未形成實(shí)質(zhì)性有效方案”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)系列整改工作，取得階段性成效。在整體統(tǒng)籌方面，已完成68宗閑置資產(chǎn)全面清查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬并搭建資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置資產(chǎn)的精準(zhǔn)掌握；聯(lián)合服務(wù)單位梳理資產(chǎn)，明確范圍界定、分等定級(jí)和分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，形成“一產(chǎn)一策”工作方案；擬制定《國有資產(chǎn)經(jīng)營管理及協(xié)議出租管理辦法（試行）》，為資產(chǎn)處置提供操作規(guī)范；同時(shí)，通過資產(chǎn)合作經(jīng)營模式，將經(jīng)營性資產(chǎn)交由現(xiàn)代商業(yè)公司集中統(tǒng)一運(yùn)營，推進(jìn)專營門店建設(shè)，推出靈活便民的承租及交租措施，提升資產(chǎn)利用效率。
10.針對(duì)“部分資產(chǎn)處置程序不規(guī)范”等問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是在機(jī)制規(guī)范方面，加強(qiáng)《國有資產(chǎn)出租管理辦法（修訂稿）》等制度的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，擬制定《國有資產(chǎn)經(jīng)營管理及協(xié)議出租管理辦法（試行）》，明確資產(chǎn)協(xié)議出租規(guī)范流程，并在公司內(nèi)部通報(bào)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化制度約束。二是指導(dǎo)資產(chǎn)部開展資產(chǎn)出租協(xié)議專項(xiàng)清查，建立未報(bào)批問題動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。三是問責(zé)方面，對(duì)3人給予黨內(nèi)警告處分。
11.針對(duì)“部分國有資產(chǎn)違規(guī)處置，監(jiān)管不到位，造成資產(chǎn)流失”問題，峨眉發(fā)展系統(tǒng)推進(jìn)整改工作，取得階段性進(jìn)展。一是在全面規(guī)范管理方面，已開展自查，本部無違規(guī)處置問題，責(zé)成各集團(tuán)建立違規(guī)處置問題臺(tái)賬；資產(chǎn)處置嚴(yán)格遵循“三重一大”等制度，明確分級(jí)審批權(quán)限及集體決策流程，規(guī)范重大事項(xiàng)備案審批程序；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)評(píng)估、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。二是針對(duì)連砂石處置問題，城市運(yùn)管公司啟動(dòng)司法追繳程序，法院終審判決后已于2024年4月9日申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在查控、凍結(jié)被執(zhí)行人資產(chǎn)后，因無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)作出終本處理，目前已陸續(xù)追回貨款2.67萬元。
（五）關(guān)于“對(duì)下屬控股企業(yè)管理缺位，國有資本權(quán)益受損”問題。整改情況如下：
12.針對(duì)“未采取有效措施推動(dòng)參股股東注冊(cè)資本金實(shí)繳到位”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得階段性成效。一是建立健全注冊(cè)資本金催繳機(jī)制，明確發(fā)函催繳—法律舉措—股權(quán)處置三級(jí)處置流程，為后續(xù)催繳工作提供操作指引；同時(shí)，針對(duì)中科樂美控股不控權(quán)企業(yè)、廣東春禾參股企業(yè)等，建立了產(chǎn)權(quán)出資臺(tái)賬，以便實(shí)時(shí)跟蹤注冊(cè)資本金的實(shí)繳到位情況。二是問責(zé)方面，對(duì)1人進(jìn)行談話提醒。
13.針對(duì)“其他私人小股東不履行出資人義務(wù)，未按比例承擔(dān)虧損”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得階段性進(jìn)展。嚴(yán)格遵循《公司法》及國資監(jiān)管要求，向九珠客運(yùn)中心股東發(fā)函重申出資人法定責(zé)任，確保清產(chǎn)核資程序合規(guī)；立足九珠客運(yùn)中心市政服務(wù)屬性，責(zé)成金南集團(tuán)牽頭梳理歷史遺留問題，同步對(duì)接行業(yè)主管部門，在政策框架內(nèi)界定股東權(quán)責(zé)。
（六）關(guān)于“招標(biāo)采購、工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出，全面深化管控力量薄弱”問題。整改情況如下：
14.針對(duì)“峨眉發(fā)展黨委在項(xiàng)目招采和建設(shè)管理中，推動(dòng)下屬企業(yè)執(zhí)行政策力度不夠”等問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，組織相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)，擬修訂《項(xiàng)目招標(biāo)、采購文件審查管理辦法（試行）》；同時(shí)，建立“制度備案—流程監(jiān)管—合規(guī)審查”全鏈條監(jiān)督機(jī)制，將招采合規(guī)性納入企業(yè)考核體系；對(duì)歷史問題開展“回頭看”，全面梳理構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰的招采監(jiān)管格局，從根本上強(qiáng)化了政策執(zhí)行的剛性。二是完善制度體系，筑牢管理根基，產(chǎn)投集團(tuán)制定《自行采購管理辦法（試行）》；峨發(fā)集團(tuán)制定《建設(shè)工程專家?guī)旃芾磙k法（試行）》《項(xiàng)目招標(biāo)、采購文件審查管理辦法（試行）》兩項(xiàng)制度，并修訂《建設(shè)項(xiàng)目自行采購管理辦法（修訂）》《項(xiàng)目招標(biāo)、采購管理辦法（修訂）》兩項(xiàng)制度。三是問責(zé)方面，對(duì)1人談話提醒，1人批評(píng)教育，1人誡勉。
15.針對(duì)“工程項(xiàng)目不按規(guī)定送審，脫離財(cái)評(píng)監(jiān)管”等問題，峨眉發(fā)展圍繞項(xiàng)目管理優(yōu)化，從機(jī)制建設(shè)、問題整改、進(jìn)度督辦、制度完善四方面推進(jìn)工作。一是強(qiáng)化制度執(zhí)行，健全全流程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》要求，構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算全流程監(jiān)管體系，將財(cái)評(píng)評(píng)審節(jié)點(diǎn)嵌入前期內(nèi)審、預(yù)算編制、結(jié)算評(píng)審各環(huán)節(jié)；同步制定專項(xiàng)結(jié)算計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任人。二是靶向整改問題，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度。責(zé)成各集團(tuán)全面梳理24個(gè)已開工未送財(cái)評(píng)預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目及61個(gè)已完工未送財(cái)評(píng)結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目情況，形成推進(jìn)臺(tái)賬。三是建立督辦機(jī)制，壓實(shí)進(jìn)度報(bào)送責(zé)任。四是完善制度體系，筑牢管理根基。峨發(fā)集團(tuán)新制定《項(xiàng)目結(jié)算管理辦法》《工程變更管理辦法》《施工圖預(yù)算內(nèi)審管理辦法》三項(xiàng)制度，修訂《建設(shè)工程項(xiàng)目變更審查管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算管理辦法》《工程項(xiàng)目材料及設(shè)備詢價(jià)管理辦法》三項(xiàng)制度。
16.針對(duì)“履行業(yè)主職責(zé)不力，項(xiàng)目實(shí)施混亂”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌構(gòu)建“規(guī)范管理+責(zé)任追溯”整改體系，整改成效顯著。一是強(qiáng)化體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程管理規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)督圖紙審查、合同履約、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將工程質(zhì)保金管理、工程款撥付等條款納入合規(guī)審查，健全資金管控責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目管理法治化。二是金南集團(tuán)于2025年1月15日前要求合作方退回了超撥的336.28萬元?jiǎng)趧?wù)進(jìn)度款；將審核重大偏差的第三方機(jī)構(gòu)清理出協(xié)作庫并扣除了3萬元履約保證金。三是問責(zé)方面，對(duì)2人批評(píng)教育。
17.針對(duì)“合同管理不嚴(yán)格、不規(guī)范”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改，通過制度約束與靶向整治相結(jié)合，取得顯著成效。一是強(qiáng)化體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《合同審核制度》，強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)控事前審查，構(gòu)建責(zé)任追溯機(jī)制，將審查失職與監(jiān)管責(zé)任追究掛鉤，筑牢合同管理機(jī)制防線。二是推進(jìn)具體整改，指導(dǎo)金南集團(tuán)完成全口徑合同梳理，調(diào)整內(nèi)容重疊及明顯錯(cuò)誤條款；指導(dǎo)峨發(fā)集團(tuán)開展專項(xiàng)整改，梳理在效合同，針對(duì)要件缺失、條款不清等問題建立臺(tái)賬并提煉共性審查重點(diǎn)。三是問責(zé)追責(zé)方面，對(duì)2人進(jìn)行批評(píng)教育。
（七）關(guān)于“經(jīng)營管理能力不足，項(xiàng)目成本與收益測算不清，造成利潤和稅收損失”問題。整改情況如下：
18.針對(duì)“項(xiàng)目實(shí)施均未進(jìn)行成本核算，將安全費(fèi)、文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等屬于施工方的各項(xiàng)取費(fèi)和利潤直接讓渡”等問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)效。一是強(qiáng)化體系建設(shè)，嚴(yán)格遵循國企項(xiàng)目管理規(guī)范，強(qiáng)化預(yù)結(jié)算評(píng)審政策執(zhí)行；將合同約定支付條款與監(jiān)管責(zé)任追究掛鉤，明確超付費(fèi)用追回及責(zé)任人追責(zé)的剛性要求；落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任，將成本管控效能納入經(jīng)營考核。二是問責(zé)方面，對(duì)1人進(jìn)行批評(píng)教育。
19.針對(duì)“采購材料供應(yīng)商未進(jìn)行稅收成本測算導(dǎo)致稅收損失”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改，已取得方向性成果，后續(xù)將按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全部整改。一是強(qiáng)化體系建設(shè)，明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控專職責(zé)任人，組織財(cái)稅知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力；建立稅差損失追溯機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任倒查；全面梳理在效合同稅差條款，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，從機(jī)制層面防范稅差風(fēng)險(xiǎn)。二是推進(jìn)具體整改，指導(dǎo)金南集團(tuán)對(duì)4個(gè)涉及問題項(xiàng)目開展納稅額成本測算并明確于項(xiàng)目完成結(jié)算時(shí)扣回，其中一個(gè)項(xiàng)目已于2025年1月17日退回1.78萬元稅差。三是問責(zé)方面，對(duì)2人進(jìn)行批評(píng)教育。
（八）關(guān)于“購買第三方服務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成國有資金浪費(fèi)”問題。整改情況如下：
20.針對(duì)“項(xiàng)目必要性合理性缺乏科學(xué)論證，隨意外包”問題，峨眉發(fā)展一是在體系建設(shè)上，嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及公司內(nèi)控要求，將項(xiàng)目前期論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入投資決策必審環(huán)節(jié)；強(qiáng)化合同條款政策審核，明確外包服務(wù)法定責(zé)任邊界與費(fèi)用支付合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善招采流程以界定招標(biāo)范圍；構(gòu)建責(zé)任追溯機(jī)制，將此類問題與考核關(guān)聯(lián)，明確問責(zé)追責(zé)要求，從機(jī)制層面規(guī)范項(xiàng)目管理。二是在具體整改中，建達(dá)公司已于2025年1月17日退回了造價(jià)咨詢資質(zhì)申辦費(fèi)5000元。三是問責(zé)方面，對(duì)1人進(jìn)行批評(píng)教育。
21.針對(duì)“缺乏有效監(jiān)督，第三方服務(wù)走樣縮水甚至違約”問題，峨眉發(fā)展構(gòu)建履約監(jiān)督加責(zé)任追溯的整改體系，推動(dòng)整改取得實(shí)效。一是在體系建設(shè)上，峨眉發(fā)展嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主主體責(zé)任，加強(qiáng)第三方服務(wù)履約監(jiān)督，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考勤管理、資質(zhì)審核等納入合同必備條款；對(duì)監(jiān)理壓證、履約保函等關(guān)鍵要素實(shí)行“雙審核雙備案”；構(gòu)建責(zé)任追溯體系，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)縮水、違約問題的問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)第三方服務(wù)管理規(guī)范化、制度化。二是景域公司于2025年1月9日扣除10%服務(wù)費(fèi)9.21萬元。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)2人進(jìn)行批評(píng)教育。
（九）關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位，管黨治企不夠嚴(yán)實(shí)”問題。整改情況如下：
22.針對(duì)“黨委履行主體責(zé)任有差距，主動(dòng)性不強(qiáng)”問題，峨眉發(fā)展構(gòu)建“責(zé)任清單+常態(tài)監(jiān)督”整改體系，推動(dòng)整改落地見效。強(qiáng)化體系建設(shè)，細(xì)化黨委主體責(zé)任，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、班子成員分責(zé)落實(shí)，制定主體責(zé)任清單及“一崗雙責(zé)”分工方案；建立黨委會(huì)定期聽取班子成員黨風(fēng)廉政專題匯報(bào)，每半年專題研究重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控；構(gòu)建“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督制約體系，將“一把手”責(zé)任落實(shí)、班子成員分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入考核，完善廉政談話、責(zé)任追究與督查通報(bào)制度，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
23.針對(duì)“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力”等問題，峨眉發(fā)展構(gòu)建“清單明責(zé)+精準(zhǔn)監(jiān)督”整改體系，推動(dòng)監(jiān)督效能顯著提升。一是在體系建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，制定《國有企業(yè)工作人員紀(jì)律負(fù)面清單》《國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施》，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，將企業(yè)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，建立“四種形態(tài)”運(yùn)用臺(tái)賬與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；開展國企廉政警示教育，嵌入“三個(gè)區(qū)分開來”原則，制定《受處分及組織處理人員扣發(fā)績效薪酬管理辦法》，將審計(jì)整改成效納入紀(jì)委考核剛性指標(biāo)。二是問責(zé)方面，對(duì)2人進(jìn)行批評(píng)教育。
（十）關(guān)于“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行上級(jí)制度打折扣”問題。整改情況如下：
24.針對(duì)“部分干部職工合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)”等問題，峨眉發(fā)展在制度與流程建設(shè)上，對(duì)標(biāo)樂山市國資局相關(guān)辦法，制定印發(fā)《商務(wù)招待管理辦法》，責(zé)成各集團(tuán)公司嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)招待申請(qǐng)、審批、報(bào)銷等程序；實(shí)行清單制和出入庫管理，從嚴(yán)控制費(fèi)用支出；接待清單以公函或商務(wù)活動(dòng)方案為依據(jù)，規(guī)范全流程，強(qiáng)化出入庫臺(tái)賬管理，構(gòu)建“制度完善—流程規(guī)范—監(jiān)督到位”全鏈條管控機(jī)制。
25.針對(duì)“不按規(guī)定收取工會(huì)會(huì)費(fèi)”等問題，峨眉發(fā)展嚴(yán)格依據(jù)《工會(huì)法》及上級(jí)工會(huì)相關(guān)規(guī)定，明確將基本工資、職務(wù)工資、崗位工資等納入統(tǒng)一計(jì)費(fèi)基數(shù)，責(zé)成各集團(tuán)公司從2025年1月起執(zhí)行新基數(shù)核算標(biāo)準(zhǔn)，并組織工會(huì)系統(tǒng)及相關(guān)工作人員開展政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基數(shù)準(zhǔn)確、征繳規(guī)范”的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理新格局。
26.針對(duì)“不按規(guī)定繳存公積金”問題，峨眉發(fā)展以“基數(shù)規(guī)范+追繳整改”為抓手，推動(dòng)整改落到實(shí)處。金南集團(tuán)牽頭督導(dǎo)鑫順交通公司已追回2024年多繳的5.48萬元公積金，挽回了經(jīng)濟(jì)損失；組織相關(guān)經(jīng)辦人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)公積金政策及操作規(guī)范，明確以職工上一年度實(shí)際收入總額為核算基準(zhǔn)，將繳存合規(guī)性納入公司考核。
27.針對(duì)“差旅、公車管理不嚴(yán)”等問題，峨眉發(fā)展一是在體系建設(shè)上，嚴(yán)格遵守差旅、公車管理規(guī)定，啟動(dòng)《車輛管理制度》《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》兩項(xiàng)制度的修訂流程，建立“用車審批—費(fèi)用報(bào)銷—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管”全流程閉環(huán)機(jī)制；完善車輛使用登記臺(tái)賬，詳實(shí)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、事由等信息；建立廉潔教育長效機(jī)制，將私車公養(yǎng)、虛假報(bào)銷等列為作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整治內(nèi)容，確保公車使用規(guī)范透明。二是問責(zé)方面，對(duì)1人批評(píng)教育，1人嚴(yán)重警告。
28.針對(duì)“個(gè)別黨員干部未經(jīng)審批因私出國（境）”問題，峨眉發(fā)展一是構(gòu)建“制度規(guī)范+全員監(jiān)管”整改體系，健全出國（境）管理機(jī)制，啟動(dòng)《因私出國（境）管理暫行辦法》修訂程序，細(xì)化審批流程、材料要求及時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)；由峨眉發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部牽頭開展了全員專項(xiàng)清查。二是指導(dǎo)金南集團(tuán)制定《企業(yè)管理人員出入境管理辦法》，峨發(fā)集團(tuán)印發(fā)《因私出國（境）管理暫行辦法》，強(qiáng)化制度約束。三是問責(zé)方面，對(duì)1人黨內(nèi)警告，1人誡勉。
（十一）關(guān)于“內(nèi)控管理寬松軟，制約企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”問題。整改情況如下：
29.針對(duì)“各集團(tuán)黨委對(duì)內(nèi)部管理重視不夠”等問題，峨眉發(fā)展一是制定銀行賬戶開戶審批剛性措施，嚴(yán)格管控開戶審批；督促各集團(tuán)公司梳理“僵尸賬戶”形成臺(tái)賬，建立“一戶一策”銷戶辦法；構(gòu)建“開戶審核-動(dòng)態(tài)監(jiān)測-銷戶督導(dǎo)”全流程監(jiān)督體系，強(qiáng)化現(xiàn)金收支合規(guī)管理，推動(dòng)資金管理集中化、規(guī)范化。二是截至目前，全集團(tuán)清理136個(gè)賬戶，其中37戶已銷戶；42戶因融資、貸款或承擔(dān)擔(dān)保等暫無法銷戶；57戶列入銷戶計(jì)劃，目前因銀行預(yù)約排隊(duì)暫未完成銷戶，將動(dòng)態(tài)跟進(jìn)預(yù)約排期進(jìn)度，同步提前梳理資料清單，全力打通流程堵點(diǎn)，推動(dòng)這57戶在年底前全部完成銷戶。三是問責(zé)方面，1人警告處分，1人誡勉。
30.針對(duì)“厲行節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律要求，將紀(jì)念品發(fā)放、工作服采購等納入國企內(nèi)控重點(diǎn)監(jiān)督范圍；組織專項(xiàng)警示教育，強(qiáng)化職工遵紀(jì)守法意識(shí)。二是峨發(fā)集團(tuán)靶向整改，追回違規(guī)發(fā)放的紀(jì)念品、工作服等款項(xiàng)2.49萬元。三是問責(zé)方面，對(duì)6名涉事人員作出誡勉2人、批評(píng)教育4人處理，并按規(guī)定扣減當(dāng)月績效工資；市紀(jì)委監(jiān)委另對(duì)1人給予警告處分。
31.針對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬”等問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有薪酬總控標(biāo)準(zhǔn)，醞釀建立國企職工與勞務(wù)派遣人員分類核定薪酬總控辦法，計(jì)劃出臺(tái)新的薪酬管理辦法，同步搭建薪酬發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，推動(dòng)薪酬管理制度化、規(guī)范化。二是推進(jìn)具體整改，農(nóng)發(fā)集團(tuán)已于2025年2月全額退還因政策理解偏差多發(fā)放的20萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)。三是完善制度體系方面，金南集團(tuán)修訂《薪酬管理辦法》，峨發(fā)集團(tuán)制定《薪酬管理辦法（試行）》。四是問責(zé)方面，對(duì)1人談話提醒。
32.針對(duì)“超范圍發(fā)放銷售獎(jiǎng)勵(lì)”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是嚴(yán)格落實(shí)薪酬考核管理規(guī)定，督導(dǎo)建立獎(jiǎng)懲對(duì)等的銷售激勵(lì)機(jī)制，保障政策公平合理；責(zé)成峨發(fā)集團(tuán)牽頭指導(dǎo)商混公司修訂獎(jiǎng)懲管理辦法，將回款進(jìn)度、回款率等納入目標(biāo)業(yè)績考核，強(qiáng)化激勵(lì)與效益掛鉤；明確獎(jiǎng)勵(lì)資金納入企業(yè)預(yù)算管理，嚴(yán)禁超預(yù)算發(fā)放，形成“激勵(lì)科學(xué)、約束有力”的考核體系。二是推進(jìn)具體整改方面，商混公司已退回超發(fā)的提成獎(jiǎng)勵(lì)2.859萬元。三是進(jìn)一步完善制度體系，筑牢管理根基，金南集團(tuán)制定《獎(jiǎng)懲管理辦法》，將獎(jiǎng)勵(lì)資金嚴(yán)格納入預(yù)算管理，杜絕超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)；商混公司重新修訂《產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。四是問責(zé)方面，對(duì)2人批評(píng)教育。
（十二）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不夠扎實(shí)，黨建工作要求落實(shí)不到位”問題。整改情況如下：
33.針對(duì)“班子成員落實(shí)雙重組織生活制度不嚴(yán)格，率先示范作用發(fā)揮不好”問題，峨眉發(fā)展形成“學(xué)制度、抓黨建、促提升”整改路子，推動(dòng)整改落地。建立黨建工作規(guī)范機(jī)制，組織班子成員專題學(xué)習(xí)雙重組織生活制度，通過案例教學(xué)強(qiáng)化黨性意識(shí)；“時(shí)不時(shí)抽查、動(dòng)態(tài)盯著辦”，完成全集團(tuán)黨支部“三會(huì)一課”執(zhí)行情況檢查；2024年10月舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)（70余人參訓(xùn)），系統(tǒng)培訓(xùn)“三會(huì)一課”流程與黨員發(fā)展細(xì)則；結(jié)合年度戰(zhàn)略制定2025年黨建工作計(jì)劃及重點(diǎn)任務(wù)清單，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)。
34.針對(duì)“黨支部換屆選舉不規(guī)范”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，建立“初步推薦—組織考察—廉政審查”全流程規(guī)范管理，將黨紀(jì)處分影響期審查納入支委會(huì)委員選舉必審環(huán)節(jié)；2024年10月開展為期四天的黨務(wù)干部培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)選舉工作條例及相關(guān)規(guī)定，從源頭杜絕違規(guī)選舉。二是問責(zé)方面，1人批評(píng)教育，1人談話提醒。
35.針對(duì)“黨費(fèi)核算不規(guī)范”問題，峨眉發(fā)展明確將年薪制黨員年終績效、任期激勵(lì)等納入黨費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)并確定標(biāo)準(zhǔn)；2024年10月開展四天黨務(wù)干部培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)了黨費(fèi)收繳管理規(guī)定；同步完成黨費(fèi)補(bǔ)繳工作。
（十三）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作抓得不牢，落實(shí)工作責(zé)任制有差距”問題。整改情況如下：
36.峨眉發(fā)展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，結(jié)合決策部署檢視反思不足，于2025年3月制發(fā)《2024年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)班子檢視問題整改方案》，并督促各集團(tuán)整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一同”“四個(gè)納入”機(jī)制，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單；規(guī)范民主生活會(huì)流程，把意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)自查作為會(huì)前必審環(huán)節(jié)；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織分析研判制度執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督。
（十四）關(guān)于“干部職工教育管理不嚴(yán)，企業(yè)人力資源統(tǒng)籌不夠”問題。整改情況如下：
37.針對(duì)“教育管理不到位”等問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是擬修訂完善《保密制度》，明確涉密文件“分類登記—獨(dú)立存儲(chǔ)—介質(zhì)傳輸”標(biāo)準(zhǔn)，要求與涉密崗位簽訂保密承諾書；組織保密專題培訓(xùn)，建立“制度執(zhí)行—定期檢查—隱患排查—責(zé)任追溯”管理機(jī)制，將保密工作納入公司黨建考核。二是問責(zé)方面，對(duì)1人談話提醒。
38.針對(duì)“違規(guī)掛證問題突出”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是建立證書注冊(cè)管理機(jī)制，組織全集團(tuán)建筑類資格證書專項(xiàng)清查，建立“人證關(guān)聯(lián)-注冊(cè)狀態(tài)-違規(guī)情形”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。二是問責(zé)方面，5人談話提醒，2人警告，1人記過。通過系列整改，有效規(guī)范了證書注冊(cè)管理，遏制了違規(guī)掛證及兼職兼薪問題。
39.針對(duì)“人力資源未統(tǒng)籌使用”問題，峨眉發(fā)展加強(qiáng)人力資源統(tǒng)籌，對(duì)工程施工、財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)人才實(shí)行臺(tái)賬管理，整合持證人員組建集團(tuán)專業(yè)人才庫，同步啟動(dòng)內(nèi)部培養(yǎng)計(jì)劃以緩解資質(zhì)缺口；開展“停薪留職”專項(xiàng)清查，規(guī)范在編人員管理，將履職情況納入人事考核體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控。
40.針對(duì)“職稱（技術(shù)）工資認(rèn)定不規(guī)范”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是加強(qiáng)職稱工資規(guī)范管理，暫停不規(guī)范職稱工資發(fā)放，擬制定職稱（技能）工資專項(xiàng)管理辦法，建立“證書資質(zhì)—崗位匹配—級(jí)別評(píng)定”審核機(jī)制，明確認(rèn)定證書范圍、定薪標(biāo)準(zhǔn)及崗位聘任辦法等；開展崗位與證書匹配專項(xiàng)清查，對(duì)不符情形實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，將職稱（技能）工資合規(guī)性納入人事考核重點(diǎn)。二是完善制度方面，峨秀集團(tuán)修訂《專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任管理辦法》，金南集團(tuán)修訂《薪酬績效管理辦法》。三是問責(zé)方面，1人談話提醒。
（十五）關(guān)于“選人用人不規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題。整改情況如下：
41.針對(duì)“黨委選人用人缺乏針對(duì)性”等問題，峨眉發(fā)展完善人才“引育用留”管理機(jī)制，開展全集團(tuán)人才需求專項(xiàng)調(diào)研，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃制定《2025年人才招聘與儲(chǔ)備計(jì)劃》；建立高校合作引才機(jī)制，鎖定優(yōu)秀應(yīng)屆生資源，完善干部選拔任用流程，推動(dòng)人才工作向“需求精準(zhǔn)—儲(chǔ)備前瞻—培養(yǎng)系統(tǒng)”深化。
42.針對(duì)“技術(shù)性人才短缺，針對(duì)性招聘不足”問題，峨眉發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，取得實(shí)質(zhì)性成效。一是緊扣人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，制定工程建設(shè)、金融財(cái)會(huì)等緊缺專業(yè)專項(xiàng)招聘計(jì)劃，建立“崗位需求—資質(zhì)篩選—人崗匹配”精準(zhǔn)引才機(jī)制，2025年計(jì)劃新增持證人才占比提升至55%；對(duì)現(xiàn)有職工啟動(dòng)“能力提升工程”，設(shè)計(jì)個(gè)性化培養(yǎng)方案，如年輕骨干成長結(jié)對(duì)幫帶等，將專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入公司考核指標(biāo)。
三、鞏固和深化巡察整改的工作打算
（一）夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)
嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建立“學(xué)習(xí)—研討—轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機(jī)制，2025年黨委理論中心組學(xué)習(xí)不少于20次，班子成員研討發(fā)言與業(yè)務(wù)結(jié)合度達(dá)100%。每季度開展黨建工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)規(guī)范“三會(huì)一課”、黨費(fèi)核算等基礎(chǔ)工作；建立意識(shí)形態(tài)“四納入”機(jī)制，每季度召開研判會(huì)，對(duì)涉密文件管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“清單化”管控，筑牢思想防線。
（二）持續(xù)攻堅(jiān)整改任務(wù)
建立持續(xù)整攻堅(jiān)改任務(wù)臺(tái)賬，對(duì)剩余的應(yīng)收賬款清欠、廣東春禾股權(quán)收購、佛手停車場改建工程稅差扣回結(jié)算等任務(wù)，由黨委班子成員“一對(duì)一”掛帥督辦。重點(diǎn)推進(jìn)樂山正源畜牧公司林木所有權(quán)拍賣；2025年12月底前實(shí)現(xiàn)清欠率提升。
（三）構(gòu)建制度長效機(jī)制
針對(duì)巡察暴露的制度短板，統(tǒng)籌修訂資產(chǎn)出租、薪酬管理、招標(biāo)采購等方面制度，2025年底前完成新一輪的制度匯編，建立“制度培訓(xùn)—執(zhí)行督查—?jiǎng)討B(tài)修訂”機(jī)制，形成系統(tǒng)完備的管理體系。
（四）強(qiáng)化整改成效監(jiān)督
按20%比例抽查已銷號(hào)問題，防止反彈回潮，重點(diǎn)核查工程款超付、連砂石違規(guī)處置等高頻風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部牽頭建立“整改成效評(píng)估體系”，將整改完成率、制度執(zhí)行率等指標(biāo)納入年度考核；對(duì)整改反彈問題實(shí)行“一票否決”，并在全集團(tuán)通報(bào)曝光。
（五）優(yōu)化人力資源管理
實(shí)施“人才強(qiáng)企”計(jì)劃，2025年擬在人員總控?cái)?shù)內(nèi)，精準(zhǔn)對(duì)接各集團(tuán)公司對(duì)專業(yè)人才的需求并通過公開招聘、綠色渠道、校園招聘等多種方式，招聘一批高層次專業(yè)人才。同步開展黨建、財(cái)稅等專題培訓(xùn)，提升職工業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。建立“人證合一”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)建筑施工方面持證人員實(shí)行“注冊(cè)狀態(tài)—崗位匹配—薪酬掛鉤”全鏈條管控，推動(dòng)內(nèi)部人才庫與項(xiàng)目需求精準(zhǔn)對(duì)接。
（六）提升經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效
以整改為契機(jī)，聚焦“生態(tài)立市、文旅興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)南山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、悅榕莊等重點(diǎn)項(xiàng)目，深化實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，用發(fā)展成果檢驗(yàn)整改實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：5558151；電子郵箱：3515301869@qq.com。
中共峨眉山新型發(fā)展投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年8月5日